台灣都市林健康美化協會理事長 李有田
 
都市林是什麼？為什麼需要管理？1965年加拿大卓根森(Erik Jorgenson)教授提出都市林(Urban Forest)的概念，都市林並非單指都市中的林木而已，重點指出樹木與居民健康的關係。美國森林學會詳細定義為「培育和管理林木，對都市居民的安康、社會福利和經濟發揮作用的一種高尚事業」。我們先來看香港和新加坡的都市林管理制度:

香港:

距離台灣最近的香港，地狹人稠，過去每年七、八月颱風來臨後，大樹的倒塌多次奪取路人的寶貴生命，逼使香港政府重新檢討樹木管理工作。有關當局總結出多次意外歸因於二、三十年前種下的惡因。
 
1.)  樹木規劃設計不當：沒有提供足夠基盤空間給87%行道樹，令根部沒法健康生長、連大量種植的香港區樹豔紫荊﹝香港區旗、區徽上都有﹞也被發現不適合本土生長。
 
2.)  樹苗不良種法不當：移植有健康問題、結構性障礙的樹木苗庫(tree stock)，也缺乏苗木品質。政府部門在行道樹的管理責權混亂，康樂及文化事務署負責樹木種植、路政署負責路面鋪面，缺乏協調,樹木經常種植過深，使根部得不到氧氣，生長受限。
 
3.)  樹木維護缺乏專業：約90%的樹木是錯誤修剪，主要是當時的樹木工作者包括樹木健康診斷、監督、修剪沒有足夠知識和合格表現，政府所提供的培訓也因師資缺乏樹木知識或實務經驗，而沒法大幅改善樹木保育和管理工作。
 
4.) 樹木風險評估闕如：有效的風險管理(Matheny and Clark,2008)包括
I.)     判斷、評估、優先處理危險樹木。
II.)    選擇、執行不同的風險管理措施。
III.)  建立風險管理執行時的安全保護。
 
所有的評估，都要有書面報告、相片紀錄作參考和依據。沒有減輕樹木風險的辦法時，最後才移除樹木。但是當時的香港政府沒有這一套國際普遍採用的管理步驟，而且管理人數嚴重不足(1人看護7000棵樹)。

過去十年裡，香港政府銳意改革，成立了獨立的綠化、園林及樹木管理組和樹木管理辦事處，解決權責不明的行政問題，和建立了一套行之有效的樹木管理辨法，即「以地點為本」─ 依地點人流數量優先選擇地點做樹木健檢，再「以樹木為本」─依樹木價值排定樹木健檢次序。

另外在樹木風險評估後，才可進行修剪。負責維護工作的樹木工人亦有一套規範需要遵守：
 
1.)施作工法: 確保技師的安全及健康。僱主須評估樹木工作對樹及人的危險性，選擇安全有效的工法。
2.)現場監督: 僱主應指派1名能監督樹木工作的樹木工作督導，確保有關工作已按照良好的樹藝作
業方法來進行，並已實施足夠的安全措施。
3.)個人防護裝備。個人防護裝備包括但不限於頭部保護裝備(頭盔)、反光背心、保護手套、堅實穩
固的工作靴、防鋸護腿套褲、安全眼罩及聽覺保護裝置。
 
工人的安全受多種條例保障《職業安全及健康條例》、《道路工程的照明、標誌及防護工作守則》、《安全帶及其繫穩系統的分類與使用指引》、《竹棚架工作安全守則》、《有關在供電電纜附近工作的實務守則》。
 
以上填寫表格的規劃人員﹝即樹木風險評估的前線人員﹞、施作人員﹝即督導、管理人員﹞都需要有樹木方面的專業知識及訓練方可從事。樹木工人、樹木工作監督要領有急救證書和只有攀樹師的資格的人員才能上樹工作。專業的樹藝師目前在香港已有一千人以上，也設有美國國際樹藝協會香港支會。政府招募主管植栽部門人員多要求要有樹藝師執照。

新加坡:

除了香港外，新加坡也是亞洲最積極引進國際樹藝師資格和訓練的地方。從1997年起，新加坡政府就成立"都市綠化與生態中心" (CUGC, Centre for Urban Greenery and Ecology)來針對景觀造園產業提供園藝和樹藝訓練以及技能訓練。這些訓練包括技術人員技能認證WSQ (Workforce Skills Qualification) ，這是一個國家級考試，由新加坡勞工部職訓局認證的資格。WSQ技術人員技能認證是一個進修及訓練的制度，與取得學位的學術型訓練不同。
 
新加坡和美國國際樹藝協會(ISA)開始來往，是從2002年開始。那時因為新加坡正在市區種植大量的樹，而了解到新加坡必需改進樹藝技術及能力，以確定有責任照顧這些樹的人知道該如何做，才能讓這些樹長得好。經過審慎的評估後，新加坡政府決定選擇並且主動連絡美國國際樹藝協會(ISA)，來幫新加坡獲得樹藝師認證制度。
 
新加坡第一批的樹藝師都是國家公園局的員工去考的。而且是邀請美國國際樹藝協會(ISA)的理事，比爾方騰教授，到新加坡來訓練的。他直到現在，都還視此為己任。在過去的這些年來，他給了新加坡各方面非常多的協助。
 
第二批樹藝師是在2004年訓練的。而這次就有很多民間的人士參與並考取樹藝師。從那之後，新加坡每年都有舉辦樹藝師訓練和考試。新加坡的做法是先舉辦11天的研習班課程(70小時)，內容包含國際樹藝師考照參考書中包括的樹藝主要原則。除了比爾方騰教授最初訓練的前幾批樹藝師是由他自己教授全部課程外，新加坡政府也從考試及格認證的新加坡樹藝師中，選出講師來授課，這當然能將訓練成本壓低。考生可以直接在定點以網路參加考試。但考生們好像比較喜歡先參加研習班，讀完所有科目再報考。目前美國國際樹藝協會(ISA)在新加坡的主考官是國家公園局的官員。
 
從2007年起，都市綠化與生態中心(CUGE)，就一直與美國國際樹藝協會(ISA)合作，主導
國際樹藝師訓練與考試的工作。都市綠化與生態中心(CUGE)同時也主導ISA的都市林樹藝
專家認證。而且在2013年11月剛完成兩梯次對樹藝師的"樹木風險評估"認證工作
TRAQ (Tree Risk Assessment Qualification) 。都市綠化與生態中心(CUGE) 將會繼續舉
辦更多的TRAQ "樹木風險評估"認證課程，以便讓更多的樹藝師取得TRAQ的認證。
 
現在新加坡管制大樹被破壞的基本法是公園及樹木法中的樹木保護條例。在樹保條例中，部長劃定兩個新加坡的地區來適用樹保條例。這兩個地區被稱為樹保區域(TCA)。它們一個是新加坡東部樟宜地區(機場附近)以及中部(Nassim/Bukit Timah 地區)。
 
樹保區域(TCA)的目的是為了管制大樹被破壞(周徑大於一米或更大)，因此得以維持這些地區的綠色地景以及綠色覆蓋面積與樹冠。為了達到管理的效果，國家公園局要求都市開發計劃單位URA及合格認證的專業人士如建築師、技師QPs，必須聘請合格樹藝師Certified Arborists (CAs)來提供及推薦受開發影響的樹木是要保留或是移植。這是一個政府規定的行政程序，例如要求開發商:
 
“本案所在地屬於樹保區域，我們無法同意在開發地區及保留道路，對樹木一體移植。如同基地勘查計劃中列出的，基地內有大量的大樹值得保存。因此應採取積極行動將它們納入所提出的旅館開發計劃及外部工作中。請選聘一位樹藝師來執行上述的基地內樹木評估計劃。國家公園局需要一份完整的樹藝師報告才能評估本案。"
 
因為公園局對樹保地區的要求，對樹藝師的需求逐漸讓樹藝師被接受為評估樹木狀況的樹木專家。即使在樹保地區外，開發商及建築師也越來越依賴樹藝師對基地的樹木提供意見。這些造成對樹藝師越來越大的需求。目前在新加坡約有350位合格樹藝師。其中私人超過一半。剩下的樹藝師多在國家公園局裡，負責監督設計樹藝相關的公園與街道景觀的工作。新加坡的樹藝師都是美國國際樹藝師。

台灣如何導入國際樹藝師制度

樹藝師是樹木技師，與建築師、景觀師、園藝技師、園藝技術士不同。樹藝師的經驗知識是有樹藝學的科學理論支持，可以有系統地由一棵樹到整個都市的樹都管理得到。當中包括樹木生物學、樹木分類及品種選擇、土壤管理、樹木種植及成長、樹木修剪、樹木保養、樹木診斷及治理、樹木評估及危機管理、樹木工作職業安全、樹木攀爬及職業安全等。這個證照統一了樹木規劃、設計、維護的最低合格標準，也有人稱為樹木醫或樹醫生。
 
以前發現樹木出了問題便馬上砍除，有了樹藝師後，最大的分別是，現在可以按部就班，根據樹木患病輕重，採取適當的醫治方法。引進了國際樹藝師證照後，超過一千名的合格樹藝師讓香港以前出現的各種問題和人命傷亡降到最低，新加坡則由每年樹木枝條無預警掉落次數超過2500次，下降到2004年後的1300次，大幅下降50%。
 
台灣都市林健康美化協會在一月九日成立，希望建立台灣的樹藝師制度，將國際標準引進來。樹藝師制度需要樹木法的法源。目前台灣雖無全國性的樹木法，但卻已有各縣市自行制定的”老樹保護條例”。唯一美中不足的是，沒有把樹藝師的專業需求納入樹保條例，而是由遴選出來的”樹保委員”開會，以全數通過方式，始得對老樹進行治療或移植工作。所考量的有很大部份是”文化遺產”的保存，所以隸屬在文化局下，對移植工法及，規範則由樹保委員各自發揮。
 
對需要移植保護樹的申請人來說，猶如過五關斬六將，未知因素太多。所以申請人多找有經驗的園藝廠商到樹保委員會列席說明，所提出的工法也臻乎完美。只是因樹保委員的問題可能有其它考量，譬如”台北市的老樹為甚麼要移到新北市去”? 造成常有建設公司在買地之前，先請地主將老樹移除再過戶，護樹變成鼓勵砍樹。而現行法令對地主的老樹死亡，罰則較輕，建商卻可爭取到樹保審核的時間。一旦樹保通過， 樹保委員就不再管了，全權交給申請人處理，原來講得很完美的移植工法也就束之高閣了。申請人自行雇用包工，以最簡單、低成本的方法移植，或許老樹因此死亡。但因無後續執行的跟蹤，整個樹保制度形同文字遊戲。
 
這也是為甚麼民眾普遍不相信政府會好好照顧這些老樹，造成現在環保團體和施工包商應用叢林法則，先下手為強。包商先砍頭截枝以利搬運，更有粗暴的直接用怪手挖走。護樹團體則爬上樹去住，或圍起白布條，以人牆擋住，看你能奈我何? 如果能引進國際樹藝制度，由樹藝師來執行整個樹保的工作，就可以從寫移植計劃到樹木移植完成，都全權負責，對老樹做真正的保護。相信可以成為政府為執行工共工程而需移樹時，包商與環團間的公約數。不然我最近看台灣護樹聯盟的義工們又在為台中青海路拓寬案發聲，甚至出英文信投書國際媒體。由於都審時沒有樹藝師提出樹木報告就通過，等到發包後營造廠沒知識的截枝斷頭式移樹，環團發現時已是殘軀斷枝真是情何以堪。本來是一件對地方發展有益的工程，卻又看到胡市長出來道歉看來又要成為政府部們難解的頭痛問題了。
 
我研究各縣市的老樹保護條例，內容大致相同，是很容易整合出一部樹保法的。我認為應該在樹保法或現有的各縣市老樹保護條例中，納入樹藝師制度來提供專業意見，從”樹”的觀點來思考，而非由文化遺產的觀點。目前制度下希望這些每次出席才領兩千元車馬費，而且定期更換的樹保委員，沒到過現場，單就申請人找來的園藝廠商提出的完美計劃審核，在各自表述之後，無異議通過。事後又沒規定提案的園藝廠商要責任施工，放任業主找最低標的營造廠操刀，如何能為老樹保護把關呢?
 
都市林管理最好能整合出一個主管的政府單位。希望主管都市林的官員能像國外一樣也是樹藝師，由主管單位來推動整合各縣市樹保條例的樹木保護法，來落實樹木保護。
 
台灣應該最少要有一千個以上的樹藝師來管理我們的樹木。除了都市林以外，也可以對山區的大樹健檢。每次颱風，山區會有很多珍貴的大樹倒下，成為漂流木，沖毀橋樑ˋ破壞道路。或許樹藝師制度的引進，也可以改善這樣的現象。。。
 
台灣都市林協會已經向國際樹藝師協會申請成為台灣分會，並將在台灣舉辦樹藝師考試。歡迎有志之士積極準備。考上樹藝師可以在所有支會分會的國家地區，包括美國、香港、新加坡執業。
 
現在，新加坡或香港的政府或承包商，招募樹木管理的人員時，90%都要求要擁有國際樹藝師資格，
也因此讓樹藝師考試爆紅，成為大勢所趨的資格考。這兩個國家地區的大學都沒有農學院，而台灣有深厚的農學教育，包括園藝、景觀、造園、植醫、植病、森林、農化、農藝等，對於樹木管理已經有很好的基礎和種子部隊了，目前只欠缺一套共通的樹木規範與制度來認證樹木工作專業人員。 美國國際樹藝學會(International Society of Arboriculture)的樹藝師證照制度，因已有超過二十八個先進國家採用，其樹木管理方法也成為確保都市林管理的國際通用標準。
 
只是這套國際通行的樹藝師執照必需使用英文考試，以確保大家使用共同的工作語言。對現在檯面上的台灣的景觀園藝業者而言，可能不易考取。因此，有能力考取樹藝師的專業人士將會建立一個新的行業，也會有較好的待遇，也算是給莘莘學子一個好的出路，可以提高整個樹木工作產業的素質，更可以往國外發展，讓年輕人有高薪的工作機會。在國際標準下，再加入本地樹木土壤及氣候條件的特性，我相信台灣的樹藝師，配合建築師、景觀師，一定可以把台灣的景觀打造得奐然一新，廣大的樹木眾生也得到良好照顧，人民生命和財產安全更有保障，我期盼這一天的到來!